今日，工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》(以下简称“管理办法”)，提出遵循“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路，涵盖重点设计“车电一体报废”、建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度等。新规自2026年4月1日起施行。
近年来，我国新能源汽车产业快速发展，2025年新能源汽车产销量分别为1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%。另据公安部统计数据，截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量达3689万辆，占汽车总量的10.27%。
随着销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，未来我国将迎来动力电池规模化退役阶段。据有关研究机构测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨。
乘联分会秘书长崔东树表示，中国新能源汽车保有量近年来不断提升，每一块新能源汽车电池都是一个小型“金属矿”，具有一定的回收价值。《管理办法》的发布就是为了把废旧资源集中起来提升循环再利用效率，防止其流入到小黑作坊中产生安全隐患。
展开剩余52%事实上，因缺乏规范性管理，此前大量退役电池被小作坊通过高价截流，经暴力拆解、简单翻新后流入市场，既造成资源浪费，又潜藏安全隐患；反观合规企业因运营成本高企陷入“吃不饱”的困境，产能利用率不足，不利于新能源汽车后市场行业的健康发展。
早在2025年2月，国务院常务会议就审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，并特别提出：运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。
作为落实《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》的重要举措，《管理办法》明确提出坚持遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理的基本思路。
具体来看，全渠道抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理，重点设计“车电一体报废”等制度，防止出现废旧动力电池流向难以掌握的情况。全链条明确电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用各环节各类主体责任义务。
全生命周期加强信息溯源管理，搭建全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，明确动力电池编码、信息报送等要求，运用数字化技术加强动力电池流向监测。
此外，《管理办法》还强调强化监管措施，对未按要求交售废旧动力电池、不履行回收责任、违反编码和信息报送要求等行为，设定了责令改正、警告、罚款等行政处罚措施，并明确了行政处罚的实施主体，增强制度的刚性约束。
姜智文
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